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三年行動方案加速醞釀 國企改革迎來關鍵期

  國資國企改革具有重大牽引作用,事關中國經濟未來。

  “未來三年是關鍵的歷史階段”“堅持國有企業市場化改革方向不動搖”“提出明確的任務舉措,制定量化、可考核的具體指標”……根據中國政府網消息,日前召開的國務院國有企業改革領導小組第三次會議對下一步國有企業改革做出了明確部署。

  “未來三年是關鍵的歷史階段這一判斷非常重要。”中國企業研究院首席研究員李錦分析說,當前國際形勢嚴峻復雜、不穩定不確定性因素增多,國內經濟處于爬坡過坎階段,國有企業要切實發揮“頂梁柱”作用,必須將改革不斷推向縱深,在高質量發展方面走在前列。

  據了解,國務院國資委目前正抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出國企改革的新目標、時間表、路線圖。

  這份行動方案將在推進混合所有制改革、加強國資國企監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節,提出明確的任務舉措,并提出可量化、可考核的具體指標。

  “這些具體領域的改革進展與夯實企業高質量發展基礎緊密相關。”業內專家認為,盡管近年來這些領域改革已經取得不少成效,但在一些地方、部分企業仍存在改革能力不足、意愿不強的問題。

  例如,作為國企改革的重要突破口,近年來國企混合所有制改革穩中加快——截至2018年底,中央企業實施混改3700多項,引入非公資本超過1萬億元,混合所有制企業戶數占比超七成,比2012年底提高近20個百分點;央企資產總額的65%已進入上市公司,營業收入的61%、利潤總額的88%來自上市公司。

  在“混資本”的同時,“改機制”也在不斷探索,不少企業在公司治理、落實董事會職權、三項制度改革、激勵約束機制和混合所有制企業黨的建設方面都形成了一批可推廣、可復制的經驗。

  然而,值得注意的是,“為混而混”“一混了之”“重‘混’輕‘改’”等問題仍然存在。有的企業對混改的目的、意義認識不清,混改目標和路徑不明確,缺乏頂層設計和戰略考量,有的企業擔心在“混”的過程中存在國有資產流失風險。

  業內人士預計,未來的國有企業改革三年行動方案將在規范混改流程、強化以“混”促“改”等方面提供更明確的指引。

  李錦說,當前國企改革的大政方針已定,關鍵在于狠抓落實。醞釀中的行動方案預計將緊緊扭住各項改革目標,在厘清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高改革效能等方面進一步聚焦聚力,引領帶動相關領域改革取得更多的實質性成果。

責任編輯:袁浩
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